منذ فبراير 2007 على الأقل، عندما ألقى خطابه السيئ السمعة في مؤتمر ميونيخ للأمن، كان الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ينتهج سياسة خارجية تهدف إلى قلب نظام الأمن العالمي الذي ظهر في نهاية الحرب الباردة. يريد بوتين إعادة ترسيخ هيمنة موسكو في المنطقة التي كان يسيطر عليها الاتحاد السوفيتي بما في ذلك أعضاء “الناتو”، في أوروبا الشرقية، وإضعاف كلا من “الناتو” والاتحاد الأوروبي.