يتحرك الاتحاد الأوروبي نحو تخفيف العقوبات على سوريا، في محاولة للتأثير على كيفية قيادة الإدارة الجديدة للمرحلة الانتقالية ومواصلة كبح النفوذ الروسي في المنطقة.
بحسب ما نقلت صحيفة “واشنطن بوست” الأميركية، عن خمسة دبلوماسيين أوروبيين ووثيقتين داخليتين اطلعت عليهما الصحيفة، فإن من المتوقع التوصل إلى اتفاق سياسي بشأن رفع العقوبات تدريجيا، طالما أظهرت السلطات السورية الجديدة أنها تشمل وتحترم حقوق المرأة والأقليات العرقية والدينية، خلال اجتماع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي.
دفعة للاقتصاد المنهك
من شأن تخفيف العقوبات أن يعطي دفعة للاقتصاد السوري المنهك في الوقت الذي تسعى فيه البلاد إلى إعادة البناء بعد أكثر من ثلاث عشر عامًا من الحرب.
وقطع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة العلاقات الدبلوماسية مع دمشق في عام 2011 بعد حملة القمع الوحشية التي شنها الأسد على المحتجين على حكمه خلال انتفاضات الربيع العربي، وتسببت العقوبات الغربية المصاحبة في خنق صناعة النفط السورية وتقييد التجارة والاستثمار وتجميد أصول البنك المركزي السوري في الخارج.
ومنذ سقوط الأسد، اتُخذت خطوات مبدئية لإعادة العلاقات، مع زيارات إلى دمشق قام بها وزيرا الخارجية الفرنسي والألماني، وتخفيف العقوبات الأميركية المحدودة على تسليم المساعدات الإنسانية.
أصدرت وزارة الخزانة الأميركية ترخيصاً عاماً لمدة ستة أشهر يجيز مجموعة من المعاملات مع دمشق، ويسمح للمنظمات الإنسانية بتقديم خدمات مثل المياه والصرف الصحي والكهرباء، كما يسمح بإجراء معاملات معينة مع الحكومة السورية دون خوف من العقوبات، مثل مبيعات الطاقة.
إطلاق عنان المساعدات والاستثمارات
قد يذهب الاقتراح الأوروبي إلى أبعد من ذلك، سيخفف العقوبات المفروضة على الطاقة والكهرباء، والنقل، وبعض المعاملات المصرفية، على أن تظل القيود المفروضة على الأسلحة والعقوبات المفروضة على الأشخاص المرتبطين بنظام الأسد قائمة.
وبحسب مجموعة “أوراسيا الاستشارية”، المتخصصة في تحليل المخاطر السياسية العالمية، فإن تخفيف العقوبات على سوريا قد يساعد في إطلاق العنان لمليارات الدولارات من المساعدات والاستثمارات، لإعادة الإعمار التي تقدر تكلفتها بنحو 250 مليار دولار على الأقل.
الخطة الأوروبية قيد المناقشة كانت تقدمت بها في الأصل ستة دول وهي ألمانيا وفرنسا وهولندا وإسبانيا وفنلندا والدنمارك.
وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي إن هناك الآن اتفاقًا واسع النطاق بين دول الاتحاد بشأن بعض الاختلاف في كيفية التنفيذ، وخاصة فيما يتعلق بالسرعة والطموح، ولا يزال يتعين مناقشة الجدول الزمني ومعايير المراقبة وآلية إعادة فرض العقوبات المحتملة إذا لم يتم استيفاء شروط الاتحاد الأوروبي.
وأضاف الدبلوماسي أن الهدف هو الاحتفاظ بالنفوذ على السلطات السورية لتجنب التراجع المستقبلي عن الديمقراطية والعمليات الشاملة وحقوق الأقليات والنساء.
تخفيف العقوبات والمصالح الأوروبية
تحدد وثيقة خريطة الطريق عدة أسباب تجعل تخفيف العقوبات في مصلحة أوروبا، ومن بين هذه الأسباب أن الاتحاد الأوروبي لديه الفرصة لمواجهة نفوذ الجهات الفاعلة الأخرى، وخاصة روسيا، الداعم الرئيسي للأسد، والتي تعرضت طموحاتها في المنطقة الآن لضربة قوية.
في حين قام الكرملين بتعبئة بعض الأصول العسكرية في سوريا، سعت روسيا إلى التفاوض للاحتفاظ بقواعدها في سوريا، لكن مستقبلها غير واضح، حيث قال الشرع لقناة العربية التلفزيونية أواخر الشهر الماضي إن سوريا لا تزال لديها مصلحة في التعاون مع “ثاني أقوى دولة في العالم”.
من الأسباب الأخرى التي أشير إليها في الوثائق لتخفيف العقوبات أن التعافي وإعادة الإعمار قد يشجعان بعض الملايين من اللاجئين السوريين الذين لجأوا إلى أوروبا على العودة، فقد توقفت العديد من الدول الأوروبية عن معالجة طلبات اللجوء بعد سقوط الأسد، وهي الآن تراقب لترى كيف ستتطور الأمور.
ونقلت الصحيفة عن كاتب عمود سوري وزميل استشاري في تشاتام هاوس، حايد حايد، تأكيده أن تخفيف العقوبات من شأنه أن يساعد السوريين، فإن أحد الأهداف الواضحة هو استقرار سوريا حتى يتسنى البدء في إعادة بعض المواطنين، بما يعكس أن الوضع آمن وأنه تحسن.
تخفيف العقوبات وحياة السوريين
تركت الحرب العملة السورية ومعظم بنيتها التحتية في حالة خراب، وأغرقت ما يقرب من 90 % من السكان في براثن الفقر، وقال حايد إن تخفيف العقوبات سيكون له تأثير مباشر على حياة السوريين، وخاصة عندما يتعلق الأمر بإرسال أو تلقي الأموال عبر النظام المصرفي الرسمي، وأضاف: “لم يكن هذا خيارًا لسنوات عديدة، كما أنه يؤثر أيضًا على قدرة العديد من المنظمات على العمل هناك”.
وقال إن “الإشارات الجيدة من الاتحاد الأوروبي” قد تحفز الاستثمار أيضا، لكن على نطاق أوسع، سيعتمد التعافي الاقتصادي على رفع العقوبات من جانب الولايات المتحدة على المدى الطويل، وهو ما تتطلع إليه العديد من الشركات.
أبدى العديد من السوريين استياءهم من استمرار العقوبات التي ساهمت في إضعاف نظام الرعاية الصحية وغيره من القطاعات، وفي إطار سعيها إلى استمالة القوى الغربية، أعلنت الإدارة السورية الجديدة أنها ستحمي جميع المجتمعات السورية، مؤكدة أن استمرار العقوبات يشكل عقبة أمام التعافي.
وقال وزير الخارجية السوري في حكومة تصريف الأعمال، أسعد حسن الشيباني، خلال مشاركته في المنتدى الاقتصادي العالمي الذي تستضيفه مدينة دافوس بسويسرا، إن العقوبات “موروثة” منذ أيام نظام الأسد وهي تعمل الآن “ضد الشعب السوري”، مؤكدًا أن رفع العقوبات “هو مفتاح الاستقرار في سوريا”.
زيارات الذهاب والرؤية
بحسب الصحيفة، قال مسؤول أميركي مطلع على الأمر إن سياسة العقوبات المنسقة تجاه سوريا تمت مناقشتها بين إدارة بايدن والحكومات الأوروبية ولكن ليس مع إدارة ترامب، التي لا تزال تضع المعينين السياسيين في وزارة الخزانة في أماكنهم.
وبالإضافة إلى العقوبات، فإن الوثيقة الثانية، التي أعدتها الذراع السياسية الخارجية للاتحاد الأوروبي، تحدد الخطوات الرامية إلى تعزيز المساعدات الإنسانية بشكل أكبر والنظر في السماح للاجئين السوريين الذين يعيشون في أوروبا بالسفر ذهابا وإيابا خلال مرحلة انتقالية – والتي يطلق عليها “زيارات الذهاب والرؤية”.
يشار إلى أن من المقرر أن يناقش وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي الوضع في سوريا في اجتماع يعقد في بروكسل 27 كانون الثاني/ يناير.
- واشنطن تفتح الباب المالي أمام سوريا.. هل تستطيع دمشق استعادة ثقة العالم؟
- وزير الحرب الأميركي: الحصار محكم ضد إيران وواشنطن تسيطر على مضيق هرمز
- أمميتان تطالبان دمشق بالتحقيق في تهديدات ضد مدافعتين سوريتين
- من الساحل إلى تعز.. السعودية تستعد لإعادة فتح الجبهة اليمنية
- زيباري يكشف عن لقاء سري مع الشرع.. رسائل من دمشق إلى الزيدي و”الإطار”
