خاورمیانه در وضعیتی پایدار از تنش و دوقطبی شدید به سر می‌برد؛ وضعیتی که ایران و سیاست‌های منطقه‌ای تهاجمی‌اش در شکل‌گیری آن نقش محوری داشته‌اند و به دگرگونی‌های عمیق و تغییرات ملموس در موازنه قدرت میان کشورهای منطقه و نیروهای «محور مقاومت» انجامیده است. پیامدهای این درگیری‌ها و فشارهای مداوم، در داخل عراق نتیجه‌ای معکوس داشته و در میان افکار عمومی و نخبگان سیاسی، گرایشی به فاصله گرفتن از تهران و سیاست‌هایی پدید آورده که بارهای سنگین امنیتی و اقتصادی را بر منطقه تحمیل می‌کند.
این تحولات اکنون در قالب تحرکی فزاینده برای بازگرداندن حاکمیت کامل و تصمیم‌گیری مستقل ملی به دولت عراق نمود یافته است؛ روندی که به‌طور مستقیم به معنای عقب‌نشینی نفوذ ایران در عراق است.
عراق روابط خود با ایران را از نو ترسیم می‌کند
با آغاز رویارویی‌های مستقیم و تشدید تنش‌ها میان واشنگتن و تهران، ارکان آنچه «محور مقاومت» خوانده می‌شود، زیر ضربات پیاپی‌ای که منابع قدرت و نفوذ منطقه‌ای ایران را تضعیف کرده، رو به فروپاشی گذاشته است. یکی از برجسته‌ترین نمودهای این تحول، کاهش نفوذ ایران در عراق و تضعیف سلطه سیاسی تهران بر بغداد است؛ چرا که دولت بغداد از همان ابتدا کوشید وارد منازعه آمریکا و ایران نشود و بر تلاش خود برای استقلال تصمیم ملی تأکید کرد.
این سیاست محتاطانه در اعمال محدودیت‌های سخت‌گیرانه بر تحرک گروه‌های مسلح و سازمان «الحشد الشعبی» برای جلوگیری از استفاده از خاک عراق به‌عنوان سکوی حمله یا کشاندن کشور به جنگ نیابتی، چنان‌که در لبنان رخ داد و ویرانی و خرابی به‌جا گذاشت، آشکار شد. این اقدامات در چارچوب تحرکی رو به گسترش برای بازپس‌گیری کامل حاکمیت دولت و سپردن تصمیم جنگ و صلح به نهادهای رسمی آن صورت می‌گیرد؛ امری که نشان‌دهنده عقب‌نشینی نفوذ ایران و کاهش حضور منطقه‌ای آن است.
در پایان تیرماه سال جاری، دولت عراق از تدوین یک طرح امنیتی جامع برای کنترل اوضاع میدانی و جلوگیری از هرگونه تهدید علیه کشورهای همسایه خبر داد؛ اقدامی که در پی حملات بامدادی آمریکا و عربستان به مواضع شبه‌نظامیان ایرانی در داخل عراق انجام شد.
این تصمیم در نشست اضطراری شورای امنیت ملی به ریاست نخست‌وزیر علی الزیدی برای بررسی تحولات امنیتی و حفاظت از حاکمیت کشور اتخاذ شد. از سوی دیگر، دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، گفت حملات آمریکا و عربستان که شبه‌نظامیان عراقی مورد حمایت ایران را هدف قرار داد، با دولت عراق هماهنگ شده بود.
محسن المندلاوی، نایب‌رئیس اول پارلمان عراق، در گفت‌وگو با «رویترز» تأکید کرد که عراق از کاهش نفوذ منطقه‌ای ایران آسیب نخواهد دید و اشاره کرد که بغداد با ثبات در مسیر دیپلماسی مستقل حرکت می‌کند و در پی تقویت ثبات داخلی و جذب سرمایه‌گذاری خارجی است.
انمار السرای، پژوهشگر مسائل عراق، در گفت‌وگو با «الحل نت» معتقد است که مسئله کاهش نفوذ ایران در خاک عراق، پیش از هر چیز، به سیاست دولت عراق بازمی‌گردد. او گفت: «دولت عراق با اولویت دادن به منطق دولت و اتخاذ سیاستی متوازن، نقشی اساسی در کاهش نفوذ ایران ایفا می‌کند. در حوزه اقتصادی، این دولت برای دستیابی به استقلال در بخش انرژی از طریق شراکت با شرکت‌های جهانی مانند «توتال انرژیز» و پروژه‌های اتصال برق با کشورهای خلیج و اردن اقدام کرده است؛ امری که استفاده تهران از کارت انرژی به‌عنوان ابزار فشار را بی‌اثر کرده است.»
خشم فزاینده افکار عمومی عراق علیه ایران
به گفته السرای، در حوزه امنیتی نیز دولت با جلوگیری از استفاده از خاک عراق برای انجام حملات منطقه‌ای و مهار تحرک گروه‌ها زیر چتر فرماندهی رسمی نظامی، کنترل خود را بر تصمیم امنیتی تثبیت کرده است.
او افزود که از نظر سیاسی نیز «بغداد گشایش خود به محیط عربی و شراکت با ایالات متحده را تقویت کرده تا توازن روابط خارجی و استقلال تصمیم ملی خود را تضمین کند.»
السرای در ادامه می‌گوید: «سلطه ایران بر تنگه هرمز و بستن آن، به شکل‌گیری وضعیت خشم و نارضایتی عمومی علیه ایران انجامید؛ زیرا اقتصاد عراق به صادرات نفت وابسته است و بخش عمده این صادرات از طریق تنگه هرمز و از بنادر جنوبی بصره عبور می‌کند. بسته شدن تنگه به معنای توقف اجباری صادرات نفت عراق و فروپاشی سریع درآمدهای مالی دولت است. این مخالفت مردمی با سیاست ایران، به کاهش چنگ‌اندازی ایران بر خیابان عراق منجر شده است.»
علی الزیدی، نخست‌وزیر عراق، نیز تأکید کرد که بسته شدن تنگه هرمز کشورش را با پیامدهای مستقیم اقتصادی روبه‌رو می‌کند؛ آن هم در شرایطی که عراق به‌شدت به صادرات نفت به‌عنوان منبع اصلی درآمدهای دولت وابسته است.
الزیدی روز دوشنبه گذشته در جریان ریاست بر نشست گسترده وزارت نفت گفت عراق «نمی‌تواند گروگان یک گذرگاه واحد برای صادرات نفت خود باقی بماند» و خواستار تسریع در یافتن گزینه‌های جایگزین برای تضمین تداوم جریان صادرات شد؛ موضوعی که خبرگزاری رسمی عراق «واع» آن را نقل کرد.
نخست‌وزیر عراق همچنین اشاره کرد که اختلال در صادرات نفت، مستقیماً بر توان دولت برای تأمین تعهداتش اثر می‌گذارد و توضیح داد هر بشکه‌ای که صادر نشود، به معنای کاهش درآمد خزانه است؛ آن هم در حالی که بودجه عراق تا حد زیادی به درآمدهای نفتی متکی است.
حساسیت مالیه عمومی عراق نسبت به نوسان قیمت نفت نیز رو به افزایش است؛ به‌طوری که برآوردهای صندوق بین‌المللی پول نشان می‌دهد قیمت نفت لازم برای برابری درآمدها و هزینه‌های بودجه در سال ۲۰۲۴ به حدود ۸۴ دلار برای هر بشکه رسیده، در حالی که این رقم در سال ۲۰۲۰ برابر با ۵۴ دلار بود.
الزیدی در مواجهه با پیامدهای این بحران، بر ضرورت عبور از مرحله بررسی گزینه‌ها به اجرای اقدامات عملی برای کاهش زیان‌های صادراتی تأکید کرد و از مسئولان بخش نفت خواست در دوره پیش رو به نتایج ملموس دست یابند.
نخست‌وزیر همچنین دستور داد عملیات بازسازی و توسعه خطوط لوله انتقال نفت تسریع شود و در کنار آن، قرارداد با شرکت‌های جهانی برای بازاریابی و فروش نفت خام دنبال شود و کار به‌صورت مستمر برای تضمین پایداری تولید و صادرات و افزایش نرخ هر دو ادامه یابد.
این دستورها در زمانی صادر می‌شود که عراق به دلیل اختلال در رفت‌وآمد دریایی در تنگه هرمز با چالش‌های فزاینده‌ای روبه‌رو است؛ تنگه‌ای که گذرگاهی اصلی برای صادرات نفت عراق به شمار می‌رود و بغداد را به جست‌وجوی مسیرهای جایگزین برای کاهش وابستگی به این گذرگاه حیاتی و حفاظت از درآمدهای نفتی‌اش واداشته است.
شکاف‌های الحشد الشعبی نفوذ ایران را تهدید می‌کند
بر اساس گزارش تازه وب‌سایت «ایندیپندنت عربی»، ایران در گذشته روابط نزدیکی با گروه‌های مسلح عراقی برقرار کرده بود و گاه نقش میانجی میان آنها را نیز ایفا می‌کرد. همچنین از عراق برای دستیابی به ارز از طریق شبکه‌های قاچاق و صرافی‌ها بهره می‌برد. با وجود آنکه تهران از بسیاری از گروه‌های شبه‌نظامی که در شکست دادن سازمان تروریستی «داعش» در سال ۲۰۱۷ نقش داشتند حمایت کرد، افکار عمومی عراق به‌تدریج از این نفوذ بیش از حد احساس نارضایتی فزاینده‌ای کرد؛ موضوعی که رهبران احزاب و گروه‌های مسلح نزدیک به تهران را به فاصله گرفتن تدریجی از آن واداشت.
تحولات صحنه سیاسی و امنیتی در گام‌های میدانی اخیر نیز آشکار است. در اوایل ژوئن/خرداد گذشته، نیروهای «سرایا السلام» برای تحویل سلاح‌های خود به دولت عراق گرد هم آمدند و خروج خود را از «الحشد الشعبی» اعلام کردند؛ ائتلافی که شبه‌نظامیان شیعه فعال در داخل و خارج از ساختار دولت را در بر می‌گیرد.
«سرایا السلام» تنها نخستین گام در این مسیر نبود، بلکه «عصائب اهل الحق» قدرتمند و مورد حمایت تهران نیز اعلام کرد که قصد دارد از این ائتلاف خارج شود. از این رو، فروپاشی و شکاف در «الحشد الشعبی» ضربه‌ای سخت به نفوذ تهران وارد کرده است. پس از خسارت‌های سنگینی که به آنچه «محور مقاومت» در غزه و لبنان خوانده می‌شود، در پی رویدادهای هفتم اکتبر ۲۰۲۳ وارد شد، شبه‌نظامیان وفادار به ایران در عراق همچنان تا حدی از رویارویی گسترده دور ماندند و موقعیت خود را حفظ کردند.
اما این وضعیت اکنون به‌سرعت در حال تغییر است و این گروه‌ها به سمت ادغام در حیات سیاسی عراق سوق داده می‌شوند. با سست شدن چنگ ایران و کاهش کنترل آن، فرصتی برای عراق پدید آمده تا مسیر مستقل خود را دور از سلطه جمهوری اسلامی ترسیم کند.
علی رسول الربیعی، استاد دانشگاه عراقی، در گفت‌وگو با «الحل نت» می‌گوید: «شکاف‌های فزاینده در داخل سازمان الحشد الشعبی ضربه‌ای جدی به نفوذ ایران در عراق وارد می‌کند. تهران پیش‌تر از انسجام این بلوک نظامی و سیاسی برای تحمیل تصمیم‌های خود و حفاظت از منافعش بهره می‌برد، اما خروج برخی گروه‌ها از آن باعث شده ایران توان گرد آوردن گروه‌ها زیر یک موضع واحد و فرمان‌پذیر از خود را از دست بدهد.»
الربیعی افزود: «میزان عقب‌نشینی نفوذ ایران در عراق تا حد زیادی و به‌روشنی به سرانجام رویارویی ایران و آمریکا و نیز به توان دولت عراق برای تبدیل هر تغییر در موازنه‌های قدرت منطقه‌ای به سلطه واقعی بر سلاح و تصمیم ملی بستگی دارد.»
انحصار سلاح، ضربه‌ای دردناک به ایران
رسانه‌ها و گزارش‌های خبری از افزایش فشارهای آمریکا بر دولت عراق به ریاست علی الزیدی خبر داده‌اند؛ فشارهایی که با هدف تحمیل واقعیتی امنیتی جدید و پایان دادن به گسترش سلاح خارج از چارچوب‌های رسمی اعمال می‌شود.
بر اساس چند منبع آگاه، دولت ترامپ ادامه حمایت سیاسی و اقتصادی و فراهم کردن پوشش امنیتی برای بغداد را به دستیابی به نتایج ملموس و گام‌های میدانی قاطع در پرونده انحصار سلاح در دست نهادهای رسمی نظامی مشروط کرده است.
واشنگتن بر این باور است که مهار تشکیلات مسلح و خنثی کردن توان آنها برای تحرک مستقل، شرطی اساسی برای تضمین ثبات منطقه‌ای و حفاظت از منافع مشترک است؛ موضوعی که رهبری عراق را در برابر آزمونی دقیق سیاسی و امنیتی برای ایجاد توازن میان تعهدات بین‌المللی و پیچیدگی‌ها و موازنه‌های داخلی قرار می‌دهد.
انمار السرای، پژوهشگر مسائل عراق، در این‌باره تأکید می‌کند: «اگر دولت عراق در موضوع انحصار سلاح گام‌های مؤثری بردارد، این اقدامات به کاهش بیشتر نفوذ ایران منجر خواهد شد؛ زیرا نیروها و احزاب نزدیک به ایران را از مهم‌ترین ابزارهای فشار و اثرگذاری در صحنه سیاسی داخلی خلع می‌کند. سلاح خارج از چارچوب دولت صرفاً یک قدرت نظامی نبود، بلکه به ابزاری برای سلطه تبدیل شد که از طریق آن معادلات حکومتی تحمیل، ائتلاف‌ها هدایت و منافع حزبی حفظ می‌شد. بازگشت انحصار استفاده از زور مشروع به دست دولت، توازن را به روند دموکراتیک و برابری فرصت‌ها بازمی‌گرداند و توان متحدان تهران را برای شکل دادن به تصمیم سیاسی عراق بر اساس دستورکارهای منطقه‌ای تضعیف می‌کند.
دولت آمریکا به‌خوبی می‌داند که موفقیت در انحصار سلاح در دست دولت، گامی تعیین‌کننده برای تضعیف نفوذ ایران در عراق است و همین مسئله اصرار مداوم آن بر این پرونده را توضیح می‌دهد؛ هرچند فشارها و مواضع علنی واشنگتن تاکنون به اقدامات میدانی عملی و بسیار اثرگذار در صحنه تبدیل نشده است.» با این همه، ایران هر دستاوردی هم که شاید از منازعه خود با آمریکا به دست آورد، مهم‌ترین چیز را از دست داده است: نفوذش در عراق.
بر این اساس، کاهش نفوذ ایران در عراق یک سپر حفاظتی واقعی برای این کشور به شمار می‌رود که آن را از خطر کشیده شدن به رویارویی‌های مستقیم و جنگ‌های نیابتی میان واشنگتن و تهران دور می‌کند. زیرا بازگشت حاکمیت بغداد و انحصار تصمیم نظامی در دست نهادهای رسمی، مانع از تبدیل خاک عراق به میدان تسویه‌حساب‌های منطقه‌ای می‌شود؛ امری که حفاظت از امنیت و ثبات مردم عراق را تضمین می‌کند و زمینه‌ساز مرحله‌ای تازه است که بر تقدم منافع عالی ملی بر هر دستورکار خارجی استوار خواهد بود.
- تقارن سه پرونده امنیتی و بن‌بست دیپلماتیک؛ آیا احتمال حمله مجدد به ایران افزایش یافته است؟
- تشدید جنون‌آمیز اعدام‌ها در ایران؛ ۶۰۴ قربانی در ۹ ماه به عنوان ابزار ارعاب و بقای رژیم
- اولتیماتوم واشینگتن به تهران؛ توقف غنی‌سازی شرط پایان جنگ هفت‌ماهه
- ثبت رکورد بی‌سابقه در حملات موشکی به نفتکش‌ها و تهدید تازه سپاه پاسداران برای انسداد تنگه هرمز
- عملیات “فجر یمن”؛ آیا وابستگی به ایران پایان “حوثی‌ها” را تسریع می‌کند؟
