في الأسبوع الماضي، أعلن وزير الدفاع الأميركي لويد أوستن ووزير الدفاع الوطني الفلبيني كارليتو جالفيز عن خطط لتسريع تنفيذ اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز، وهي اتفاقية لتعزيز التعاون الدفاعي الثنائي، من خلال منح القوات الأميركية الوصول إلى أربعة قواعد عسكرية إضافية.

بذلك يصل العدد الإجمالي لمواقع اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز إلى تسعة. وهذا أحدث مثال على إستراتيجية إدارة بايدن لتسخير “شبكة الحلفاء والشركاء التي لا مثيل لها” للولايات المتحدة في التنافس مع الصين. وفي حين أن إعلان الولايات المتحدة والفلبين يحظى بوقت طويل في نشرات الأخبار، فإن زيارة الأمين العام لحلف “الناتو” ينس ستولتنبرغ، إلى كوريا الجنوبية واليابان الأسبوع الماضي ليست كذلك، لكنها تستحق نفس القدر من الاهتمام. ففي الواقع، من بين الاثنين، يمكن أن يكون التطور الأخير أكثر أهمية. 

هذا لا يعني أن تأمين الولايات المتحدة الوصول إلى قواعد إضافية في الفلبين ليس قضية كبيرة، لكن الولايات المتحدة لديها بالفعل إمكانية الوصول إلى خمس قواعد جوية، بما في ذلك قاعدة “أنطونيو باوتيستا” الجوية في بالاوان، بالإضافة إلى قاعدة “سيزار باسا” الجوية و”فورت ماجسايساي” بالقرب من مانيلا في جزيرة لوزون، وهي جزء من الأرخبيل الفلبيني الأقرب إلى تايوان.

عدة قواعد في بحر الصين الجنوبي

بينما لم يتم الانتهاء من اختيار المواقع الجديدة بعد، يقال إن الولايات المتحدة تأمل في تأمين الوصول إلى قاعدة ثانية في بالاوان، وربما ثلاث قواعد أخرى في لوزون. فصفقة الأسبوع الماضي، كما لاحظ مايك آيفز، من صحيفة “نيويورك تايمز”، وآخرون، “سيكون لها تداعيات إستراتيجية في حالة اندلاع صراع في تايوان أو بحر الصين الجنوبي”. 

قد لا تبدو التداعيات الاستراتيجية لزيارة ستولتنبرغ إلى سيول وطوكيو واضحة على السطح، ولكن إذا نظرت عن كثب ستجدها. ففي حين أن العلاقات الدبلوماسية بين دولتي شمال شرق آسيا والحلف ليست جديدة، فقد كانت كل من كوريا الجنوبية واليابان أعضاء في “شركاء الناتو في جميع أنحاء العالم” لأكثر من عقد من الزمان. وتظهر زيارة ستولتنبرغ أن النهج الاستراتيجي للتحالف عبر الأطلسي تجاه الهند – باسيفيك تدخل مرحلة جديدة. 

على الرغم من أن ستولتنبرغ قد زار كلا العاصمتين من قبل، حيث كانت رحلته الأخيرة إلى المنطقة في عام 2017، إلا أن هذه الرحلة مذهلة ليس فقط لتوقيتها، ولكن أيضا بسبب التغيير الملحوظ في الرسالة التي أرسلها أثناء وجوده هناك. فحقيقة أن ستولتنبرغ اختار مع احتدام الحرب في أوروبا وانقسام الغرب مرارا وتكرارا حول أنظمة الأسلحة التي يرسلها إلى أوكرانيا، ومع بقاء ثمانية أشهر فقط في فترة ولايته، للقيام بالرحلة أمر بالغ الأهمية. وكما قال في سيول، فإن زيارة وفده هي “تعبير قوي عن الأهمية الكبيرة التي يوليها الحلف للشراكة بين جمهورية كوريا الجنوبية وحلف شمال الأطلسي”. 

خلال زيارته للمنطقة، قال الأمين العام كذلك إن أمن “الناتو” وأمن شرق آسيا مترابطان، سواء كان الأمر يتعلق بتسليم كوريا الشمالية أسلحة إلى القوات الروسية التي تقاتل في أوكرانيا أو التعزيز العسكري الصيني. وكانت رسالة ستولتنبرغ واضحة: “ما يحدث في أوروبا مهم لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ. وما يحدث هنا في آسيا مهم لحلف الناتو”. 

كانت لغة ونبرة ستولتنبرغ عند الإشارة إلى الصين الأسبوع الماضي جديرة بالملاحظة بشكل خاص. فقد ظهرت الصين فقط على جدول أعمال “الناتو” لأول مرة في قمة الحلف بلندن في كانون الأول/ديسمبر 2019. وفي ذلك الوقت، كانت الصين تستحق سطرا واحدا في بيان القمة تناول نفوذ بكين المتزايد وسياساتها الدولية. وفي الأسبوع الماضي، مثلت اللغة التي استخدمها ستولتنبرغ لوصف الصين تحولا ملحوظا. وقال الأمين العام للصحفيين في طوكيو إن بكين، إلى جانب موسكو، “تقودان حملة استبدادية ضد النظام الدولي القائم على القواعد. ما يحدث في أوروبا اليوم يمكن أن يحدث في شرق آسيا غدا. لذلك يجب أن نظل متحدين وثابتين”. في حين أن زعيم “الناتو” لم يصل إلى حد وصف الصين بالعدو، فقد اتفق مع طوكيو على أن سلوك الصين يمثل مصدر قلق خطير وأشار إلى “حجم التحدي” الذي تمثله الصين والذي يتطلب من الحلف واليابان “العمل معا للتصدي له”. 

تحديد الأولويات في شرق آسيا

من المؤكد أن بعض هذه اللغة تتطابق مع نغمة المفهوم الاستراتيجي الأخير لحلف “الناتو”، والتي تم الكشف عنها في قمة مدريد الصيف الماضي. وفي سيول الأسبوع الماضي، أكد ستولتنبرغ بأن “الصين تشكل تحديا لقيمنا ومصالحنا وأمننا”. كما أقر الأمين العام بأن الصين “تحتل مكانة أعلى بكثير في جدول أعمال الناتو” من ذي قبل، لأنها “تقترب أكثر من الناتو”، سواء في الفضاء الإلكتروني أو من خلال محاولتها السيطرة على البنية التحتية الحيوية مثل شبكات الجيل الخامس.

ستولتنبرغ أوضح أن الأسباب الأخرى وراء صعود الصين على أجندة “الناتو” تتمثل في سلوكها القسري في بحر الصين الجنوبي، والتعزيز العسكري المستمر، والصلات بحرب موسكو في أوكرانيا. والسبب الأخير طرحه الأمين العام في أكثر من مناسبة، مستشهدا بفشل الصين في إدانة الغزو وعلاقتها المتنامية مع روسيا. ومن منظور الحلف، حدث التحول في رسائل “الناتو” الاستراتيجية بشأن الصين بسرعة البرق. 

بالطبع، قد لا تعكس رسائل ستولتنبرغ الأكثر صرامة بشأن الصين بشكل مثالي الاستراتيجية المفضلة لكل عضو في الحلف تجاه الصين. فالاختلافات في الرأي حول هذا الأمر داخل الحلف معروفة جيدا، حيث يفضل البعض اتخاذ موقف أكثر حذرا تجاه الصين.

لكن دول “الناتو” تدرك أنه في حين أن ستولتنبرغ قد لا يمثل النهج المفضل لعواصمهم، فإنه يتحدث في النهاية باسم الحلف ككل. ومع ذلك، يشير التاريخ إلى أن معظم الأمناء العامين للحلف ينتهي بهم الأمر في النهاية إلى الرضوخ لإرادة واشنطن. 

لقد كانت زيارة ستولتنبرغ أكثر من مجرد تحول في الخطاب. وكان ذلك بمثابة إدراك متزايد منذ الغزو الروسي لأوكرانيا في شباط/فبراير الماضي من جانب كلا من “الناتو” وحلفاء الولايات المتحدة في المحيطين الهندي والهادئ بأن أمن شمال الأطلسي وآسيا “لا يمكن السيطرة عليه”.

لقد كانت هناك بالفعل نتائج ملموسة، مثل التقدم نحو برنامج شراكة جديد مخصص بشكل فردي بين “الناتو” واليابان، وهو اتفاق إطار يحدد أهداف كل شريك في “الناتو” لعلاقته مع الحلف.

كما استخدم ستولتنبرغ رحلته للإعلان عن نيته دعوة كل من قادة كوريا الجنوبية واليابان إلى قمة “الناتو” في فيلنيوس ليتوانيا، في وقت لاحق من هذا العام. وفي سابقة تاريخية، حضر قادة من اليابان وكوريا الجنوبية جنبا إلى جنب مع قادة من نيوزيلندا وأستراليا قمة مدريد الصيف الماضي، حيث كشف “الناتو” عن المفهوم الاستراتيجي الجديد. وبإعلانه عزمه على استضافة هذه المجموعة من شركاء “الناتو” في منطقة آسيا والمحيط الهادئ “آي بي فور” في الاجتماع السنوي لقادة الحلفاء، يشير ستولتنبرغ إلى أن هذا لم يكن لمرة واحدة ويمكن أن يصبح قريبا جزءا من الوضع الطبيعي الجديد لحلف “الناتو”. 

هل أعجبك المحتوى وتريد المزيد منه يصل إلى صندوق بريدك الإلكتروني بشكلٍ دوري؟
انضم إلى قائمة من يقدّرون محتوى الحل نت واشترك بنشرتنا البريدية.

الأكثر قراءة