با وجود سابقه تاریخی قابل‌توجه روابط عمان و ایران در دهه‌های گذشته، چه در سطح سیاسی و اقتصادی و چه در حوزه تجارت، تحولات میدانی ماه‌های اخیر، تشدید عملیات نظامی میان واشنگتن و تهران و نیز حمله به مواضع و پایگاه‌ها در منطقه خلیج فارس، تحول مهمی در صحنه منطقه‌ای رقم زده و پرسش‌های بسیاری را درباره میزان تداوم رویکرد مسقط مبتنی بر اصل «بی‌طرفی مثبت» در قبال تهران برانگیخته است؛ به‌ویژه آن‌که عمان برخی حملاتی را که کشورهای خلیج عموماً، از جمله خود این کشور و به‌خصوص بحرین و کویت، در مقاطع مختلف با تنش‌ها و تهدیدهای امنیتی ناشی از آن روبه‌رو شده‌اند، به‌صراحت محکوم نکرده است.
سیاست همواره نشانه‌هایی برای تفسیر ثوابت جغرافیا به دست می‌دهد، اما مؤلفه‌های رابطه میان عمان و ایران از ملاحظات جغرافیایی فراتر می‌رود و به واقعیت‌های هویت سیاسی نزدیک می‌شود که مسقط آن را درک می‌کند؛ امری که بازتاب‌دهنده مجموعه‌ای از ملاحظات راهبردی است.
الگوهای سیاست خارجی عمان در تعامل با ایران نشان می‌دهد مسقط به یکی از نقاط اصلی مبادلات تجاری ایران با شماری از بازارها و قاره‌ها تبدیل شده است؛ همچنین در بسیاری از مواقع به نظر می‌رسد عمان در چارچوب منظومه شورای همکاری خلیج فارس، با حاشیه‌ای مستقل حرکت می‌کند.
تحرک عمان برای تأمین منافعش دور از خلیج
ریشه‌های این رویکرد به تاریخ دریایی و امپراتوری عمان بازمی‌گردد؛ زمانی که نفوذ آن در امتداد سواحل شبه‌جزیره عربی، اقیانوس هند، شرق آفریقا و شبه‌قاره هند گسترده بود؛ امری که باعث شد عمان پیرامون دریایی خود را امتداد حوزه راهبردی‌اش بداند. از این‌رو، رابطه عمان با کشورهای اقیانوس هند به‌روشنی نشان می‌دهد سلطنت تا چه اندازه برای این حوزه حیاتی در سیاست خارجی خود اهمیت قائل است؛ موضوعی که بخشی از ویژگی خاص رابطه‌اش با ایران را توضیح می‌دهد.
با وجود تجاوز ایران به مسقط، رابطه عمان با تهران آرام و کنترل‌شده باقی ماند؛ تا جایی که حتی محکوم کردن و نکوهش این تجاوز نیز محل تردید بود، زیرا ملاحظه‌کاری عمان در قبال تهران در گفتمان سیاسی‌اش باعث شد «سپاه پاسداران» ایران در تعرض به حاکمیت عمان زیاده‌روی کند.
محمد خلفان الصوافی، پژوهشگر سیاسی اماراتی، در گفت‌وگو با «الحل نت»
این رویکرد همچنین، بنا بر اظهارات مقام‌های خلیجی و آمریکایی به رسانه‌ها، آشکار بوده است؛ آن‌ها گفته‌اند کویت، بحرین، عربستان سعودی و امارات از خودداری عمان در محکوم کردن حملات موشکی و پهپادی ایران به خاک این کشورها ناامید شده‌اند.
این موضوع در اظهارات بدر البوسعیدی، وزیر خارجه عمان، نیز نمود یافت؛ اظهاراتی که در مصاحبه‌ای با مجله «اکونومیست» در ماه مارس گذشته منتشر شد. او گفت ایالات متحده «کنترل سیاست خارجی خود را» به نفع اسرائیل از دست داده و حملات ایران به کشورهای خلیجی میزبان پایگاه‌های نظامی آمریکا را «اجتناب‌ناپذیر» دانسته است.
وقتی به پرونده پیچیده دیگری می‌رسیم که پیامدهای درگیری نظامی آن را تحمیل کرده و آن نیز امتدادی از واقعیت‌های جغرافیا به نظر می‌رسد، تفاوت چندانی دیده نمی‌شود. تنگه هرمز که میان ایران و عمان قرار دارد، یکی از مهم‌ترین گذرگاه‌های راهبردی آبی در جهان به شمار می‌رود؛ باریک‌ترین بخش آن حدود ۳۰ کیلومتر عرض دارد و ایران و عمان بر اساس قواعد حقوق بین‌الملل در نظارت بر آب‌های سرزمینی آن سهیم‌اند؛ موضوعی که هر تحول در آن را مستقیماً بر امنیت انرژی و تجارت جهانی اثرگذار می‌کند.
این واقعیت جغرافیایی به تهران مجال گسترده‌ای داده است تا از تنگه به‌عنوان اهرم فشار بر جامعه بین‌المللی استفاده کند و در بسیاری مواقع از ویژگی خاص موضع عمان و سیاست بی‌طرفی‌ای که مسقط در پیش گرفته، برای اثرگذاری بر بازارهای انرژی و اقتصاد جهانی بهره ببرد. در مقابل، این تنگه همچنین میزان فشارهایی را آشکار کرده که ایران برای تأمین منافع راهبردی خود اعمال می‌کند، بی‌آن‌که همواره منافع شریک عمانی‌اش را در نظر بگیرد؛ حتی در برخی مقاطع، این امر مانع از آن نشده که به‌دلیل نحوه اداره تنگه و آینده آن، پیام‌های تهدیدآمیز غیرمستقیمی به مسقط بفرستد.
در همین زمینه، محمد خلفان الصوافی، نویسنده و پژوهشگر سیاسی اماراتی، می‌گوید اگر موضع سیاسی عمان در قبال نظام ایران را در چارچوب رابطه تاریخی شناخته‌شده میان دو طرف قرار دهیم، خواهیم دید که تغییری نکرده و در نتیجه، حتی در جریان این بحران نیز ادامه همان رابطه و پایبندی به «بی‌طرفی» است. شاید ایران از این وضعیت به شکلی بهره‌برداری کرده که برای عمان شرم‌آور بوده و همین امر باعث شده دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، مسقط را به بمباران تهدید کند.
این پژوهشگر اماراتی به «الحل نت» می‌افزاید که متغیر جدید در این رابطه آن است که با وجود تجاوز ایران به مسقط، رابطه عمان با تهران آرام و کنترل‌شده باقی ماند؛ تا جایی که حتی محکوم کردن و نکوهش این تجاوز نیز محل تردید بود، زیرا ملاحظه‌کاری عمان در قبال تهران در گفتمان سیاسی‌اش باعث شد «سپاه پاسداران» ایران در تعرض به حاکمیت عمان زیاده‌روی کند و با رد عبور کشتی‌ها از گذرگاه جنوبی تنگه هرمز، که جزو آب‌های سرزمینی عمان است، این حاکمیت را نقض کند.
این پژوهشگر اماراتی درباره این‌که این وضعیت تا چه اندازه می‌تواند بر ساختار امنیتی کشورهای خلیج فارس اثر بگذارد، معتقد است امنیت خلیج، همان‌گونه که در سال ۱۹۸۱ پایه‌گذاری شد، ادامه خواهد یافت. اختلاف‌ها، یا دقیق‌تر بگوییم تفاوت دیدگاه‌ها در خلیج فارس، هرقدر هم تشدید شود، تهدیدی که این کشورها با آن روبه‌رو هستند عامل وحدت‌بخش است و آن‌ها را ناگزیر می‌کند به همکاری با یکدیگر ادامه دهند، زیرا گزینه راهبردی دیگری برای اتکا وجود ندارد.
او در عین حال اشاره می‌کند که با فروکش کردن تنش نظامی در منطقه، نوعی بازنگری خلیجی برای تقویت همکاری‌های درون‌خلیجی شکل خواهد گرفت. بنابراین، اگر عمان سیاست‌های خود در قبال ایران و تجاوزهایش در منطقه را بازنگری نکند، شاید با مجموعه‌ای از رویارویی‌ها، هرچند غیرمستقیم، از سوی کشورهای خلیج و حتی دیگر کشورهای عربی روبه‌رو شود؛ با هدف تغییر این سیاست‌ها که جز در خدمت منافع تهران و گسترش بازوهای خصمانه آن در منطقه نیست.
هرمز: تقدم منافع ایران بر شراکت با مسقط
ایران در ساعات گذشته اعلام کرد نخستین نشست با عمان درباره مدیریت تنگه هرمز را برگزار کرده است؛ آن هم پس از دستیابی تهران و واشنگتن به توافقی اولیه با هدف مهار درگیری در خاورمیانه، در حالی که این تنگه همچنان یکی از حساس‌ترین موضوعات در هرگونه تفاهم احتمالی میان دو طرف به شمار می‌رود.
در همین چارچوب، کاظم غریب‌آبادی، معاون وزیر خارجه ایران، در پلتفرم «ایکس» نوشت: «نخستین نشست کمیته مشترک هرمز در جریان سفر به مسقط برگزار شد» و افزود دو طرف مسائل جاری مرتبط با تنگه را بررسی کرده و درباره سازوکارهای اداره آن در مرحله آینده تبادل نظر کرده‌اند.
به نظر می‌رسد تنگه هرمز همچنان یکی از برجسته‌ترین شاخص‌های آشکارکننده ماهیت برخورد ایران با پرونده‌های منطقه‌ای باقی بماند و نشان دهد تهران تا چه اندازه این موقعیت راهبردی را در خدمت منافع خود به کار می‌گیرد، حتی اگر این امر با منافع شرکایش، در رأس آن‌ها عمان، در تعارض باشد. در مقابل، این واقعیت ممکن است کشورهای خلیج را به گشودن بحثی شفاف‌تر با مسقط درباره پیامدهای این رویکرد وادارد و آن‌ها را به تبیین خطرات بهره‌برداری ایران از عوامل جغرافیا و گذرگاه‌های دریایی برای تحقق اهداف راهبردی‌اش سوق دهد.
در روزهای اخیر، موضع عمان در این پرونده با احتیاط همراه بوده است. مسقط و تهران در بیانیه‌ای مشترک اعلام کردند قصد دارند در آینده هزینه‌های مرتبط با مدیریت تنگه هرمز را بازبینی کنند، اما عمان بعدتر به‌سرعت تأکید کرد که قصد ندارد برای عبور کشتی‌ها عوارض وضع کند.
روزنامه «نیویورک تایمز» نیز ساعتی پیش، امروز ۳۰ ژوئن، به نقل از منابعی گزارش داد که عمان پیشنهادی رسمی به واشنگتن و متحدان غربی‌اش برای دریافت عوارض عبور از شرکت‌های کشتیرانی بابت عبور کشتی‌ها از این تنگه حیاتی ارائه کرده است. به نوشته این روزنامه، پیشنهاد عمان تا حدی بر سازوکارهای اجراشده در تنگه‌های مالاکا و سنگاپور تکیه دارد و در آن، عوارض به‌طور رسمی اختیاری در نظر گرفته شده، در حالی که تهران بر اجباری بودن آن پافشاری می‌کند.
این روزنامه آمریکایی افزود واشنگتن نسبت به این پیشنهاد ملاحظاتی دارد و خواهان گفت‌وگو درباره آن با عمان است.
در مقابل، ایران با این رویکرد مخالفت کرد و بر این موضع پافشاری کرد که عبور باید از مسیر کشتیرانی مصوب و نزدیک به سواحل این کشور انجام شود؛ موضوعی که تداوم اختلاف میان دو طرف بر سر مدیریت یکی از مهم‌ترین گذرگاه‌های دریایی جهان را نشان داد.
بعید به نظر می‌رسد عمان به‌طور کامل در سنگر تهران قرار گیرد، به‌ویژه در آنچه به تنگه هرمز و ترتیبات اداره آن مربوط می‌شود. این موضع هم‌زمان با اعلام ایران درباره برگزاری نخستین نشست کمیته مشترک ویژه تنگه هرمز با عمان، در جریان سفر کاظم غریب‌آبادی، معاون وزیر خارجه ایران در امور حقوقی و بین‌المللی، به مسقط مطرح شد. هم‌زمان، داده‌های شرکت «کپلر» متخصص در رصد تردد دریایی و جریان نفت و گاز نشان داد از روز پنج‌شنبه تاکنون ۱۲۴ کشتی از تنگه هرمز عبور کرده‌اند؛ نرخی که به حجم عبوری نزدیک است که پیش از تشدید تنش نظامی در یک روز ثبت می‌شد.
اگر تحولات لحظات پایانی پیش از نشست‌های دوحه میان واشنگتن و تهران حامل دلالت‌های فراوانی باشد، مهم‌ترین آن این است که ایران، به‌ویژه جریان اثرگذارتر در تصمیم‌سازی یعنی «سپاه پاسداران»، احتمالاً برای مؤلفه‌های سیاست «بی‌طرفی مثبت» که عمان در خلال دو درگیری نظامی و سیاسی در پیش گرفته، وزن زیادی قائل نیست و بیش از آن به ملاحظات منافع راهبردی خود و منافع نخبگان حاکم گرایش دارد.
لزوم تغییر سیاست‌های مسقط در قبال تهران
محمد خلفان الصوافی، پژوهشگر اماراتی، درباره این‌که آیا می‌توان تحرکات ایران در منطقه را نشانه‌ای از شکاف عمیق در رویکرد کشورهای خلیج فارس به خطر ایران از نظر سیاسی و امنیتی دانست، می‌گوید تفاوت محدود قابل قبول است، اما اختلاف کامل در مدیریت رابطه با ایران خطرناک است و موفقیت عملکرد تجمع‌های سیاسی از طریق فعال‌سازی سازوکارهای همکاری در زمان بحران سنجیده می‌شود.
او می‌افزاید که دو دیدگاه در میان کشورهای خلیج وجود دارد: دیدگاهی که بر بُعد همکاری با ایران به‌عنوان عاملی کمک‌کننده برای کاهش سخت‌گیری ایران از طریق تقویت منافع مشترک حساب می‌کند؛ رویکردی که در بسیاری از کشورهای جهان دنبال می‌شود، اما از نظر الصوافی در قبال یک نظام ایرانی «انقلابی تندرو» کارآمد نیست.
دیدگاه دیگر این است که نباید با نظام ایران مدارا کرد، زیرا تجربه تاریخی نشان می‌دهد ایران مهار و نرمش را نشانه ضعف تفسیر می‌کند؛ بنابراین باید در برابر آن سخت‌گیر بود؛ دیدگاهی که الصوافی نیز با آن موافق است.
الصوافی درباره پیامدهای سیاسی، اقتصادی و امنیتی ادامه این رویکرد عمان برای منظومه شورای همکاری خلیج فارس در حال حاضر و آینده معتقد است که رویکرد عمان را به‌طور کلی می‌توان در دو حالت خواند: گاهی کشورهای خلیج آن را پنجره‌ای برای تفاهم خلیجی با ایران تفسیر می‌کنند، اما در زمان بحران ممکن است به‌عنوان ضعف و سستی تعبیر شود.
در پرتو این مسائل، به نظر می‌رسد همه این‌ها مسقط را ناگزیر می‌کند با نگاهی عمیق‌تر به ماهیت پنهان نظام ایران، سازوکارهای حرکت آن و تلاشش برای تثبیت نفوذی گسترده در منطقه بنگرد؛ امری که می‌تواند به آن در حفاظت از منافع ملی و حفظ توازن سیاست خارجی‌اش کمک کند.
این موضوع شاید زمانی روشن‌تر شود که مسقط دریابد توان رقابت با تهران در تنگه هرمز را دارد و می‌تواند در این پرونده تا حد زیادی برای آن مزاحمت ایجاد کند، یا دست‌کم بر پایه داده‌های ژئوپلیتیکی و مزیت‌های راهبردی ناشی از آن با ایران رقابت کند.
- قطع حتمی گاز و برق تا پایان سال؛ شکاف عمیق میان وعده‌های پاستور و زمستان تاریک صنایع و خانه‌ها
- دیپلماسی در سایه انکار؛ پشت‌پرده گزارش بلومبرگ درباره پیشنهاد هسته‌ای عراقچی و بن‌بست راهبردی تهران
- بحران پایدار در جنوب‌شرق؛ تلاقی آتش و مانیفست در سیستان و بلوچستان
- سایه رویارویی پنهان بر فراز لندن و دبی؛ بازداشت تبعه دوتابعیتی، تحقیقات تروریسم در امارات و تشدید بحران دیپلماتیک با ایران
- گسترش عملیات “طرد اقتصادی” آمریکا؛ تحریم خودروسازی، راه‌آهن و شبکه پنهان مالی رژیم ایران
