جنگ آمریکا و اسرائیل علیه ایران، معادلات تازه‌ای در منطقه پدید آورده است؛ موضوعی که به‌روشنی در چرخش مواضع چند کشور عربی دیده می‌شود؛ کشورهایی که در نتیجه سیاست و سلاح، گسترش نقش شبه‌نظامیان وابسته به ایران، و نیز فرقه‌ای‌سازی و نظامی‌کردن پایگاه‌های شیعی، آنچه می‌توان «اشغال ایرانی» نامید را تجربه کرده‌اند. این کشورها اکنون به‌سوی گسستن این پیوند، یا دقیق‌تر، پایان‌دادن به تبعیت از نظام «ولی فقیه» و سپس بازپس‌گیری حاکمیت و انحصار سلاح در دست دولت حرکت می‌کنند. این همان نبردی است که علی الزیدی، نخست‌وزیر عراق، و به همان اندازه همتای لبنانی او نواف سلام و نیز رئیس‌جمهور جوزف عون درگیر آن هستند.
اوضاع بغداد نیز تفاوت چندانی با بیروت ندارد. از دوره پس از صدام حسین و حاکمیت بعث، نفوذ ایران اوج گرفت و خلأ قدرت را پر کرد. تهران توانست در دستگاه‌ها و نهادهای امنیتی و نظامی دولت نفوذی عمیق پیدا کند و شبکه‌ای وفادار به خود بسازد که از نفوذ مالی، نظامی و سیاسی برخوردار است.
این وضعیت پیامدهای گسترده‌ای به‌دنبال داشت؛ از جمله گروگان‌ماندن حاکمیت عراق در برابر سلطه ایران و افتادن این کشور در دایره جنگ‌های نیابتی به سود «ولی فقیه»، آن هم در چارچوب محیطی ژئوپلیتیکی فعال و مشکوک در مجاورت مرزهای سوریه و لبنان. همچنین عراق به گذرگاهی برای انتقال سلاح و قاچاق تجهیزات نظامی در قالب آنچه «محور مقاومت» خوانده می‌شود تبدیل شد و در خدمت تأمین «هلال شیعی» قرار گرفت؛ مفهومی که روایت ایرانی آن را تبلیغ می‌کند.
الزیدی در برابر نفوذ نظامی و مالی تهران
عراق، افزون بر این مسائل و تشدید آن‌ها، زیر بار فساد مالی و پول‌شویی نیز آسیب دیده است؛ بحرانی که برای نمونه در مشکل پرداخت حقوق کارمندان هم نمود پیدا می‌کند. از همین رو، علی الزیدی، نخست‌وزیر عراق، جنگی سخت را علیه شبه‌نظامیان پیش می‌برد؛ نه فقط به‌عنوان شبکه‌ای نظامی و امنیتی که بر دستگاه‌ها و نهادهای سخت دولت نفوذ و سلطه دارد، بلکه به‌عنوان شبکه‌ای مالیِ موازی با دولت که از توان و امکانات عظیمی برخوردار است و پشت سلاح بی‌ضابطه و عناصر و گروههای شبه‌نظامی دیگری پنهان می‌شود که کمتر آشکارند و در سایه و خفا برای تهدید هر طرف یا هر تلاشی که در پی تغییر وضعیت نفوذ ایران در عراق باشد، فعالیت می‌کنند.
در همین راستا، الزیدی گام تازه‌ای برای تقویت نظارت بر هزینه‌کرد دولت و مقابله با فساد مالی برداشت و از صدور دستورهایی برای تشکیل هیئتی عالی خبر داد که مأموریت آن تشدید نظارت بر قراردادهای دولتی و تلاش برای بازگرداندن اموال عمومی است.
بر اساس بیانیه دفتر نخست‌وزیر، او در نشستی با شماری از مقام‌های ارشد، از تشکیل «شورای عالی سلامت اداری، نظارت و بازپس‌گیری اموال عمومی» به ریاست خود و با عضویت رئیس دیوان نظارت مالی فدرال و رئیس هیئت سلامت اداری فدرال خبر داد.
طبق شاخص ادراک فساد سازمان شفافیت بین‌الملل در سال 2025، عراق در میان 181 کشور در رتبه 136 قرار گرفت. بخش بزرگی از مناقشه بر سر فساد در عراق به دوره پس از سال 2003 بازمی‌گردد؛ زمانی که میلیاردها دلار اختصاص‌یافته برای بازسازی کشور هدر رفت یا به‌نادرستی مصرف شد.
برهم صالح، رئیس‌جمهور پیشین عراق، در سال 2021 برآورد کرده بود که عراق از سال 2003 تاکنون در نتیجه اختلاس، حدود 150 میلیارد دلار از دست داده است.
از برجسته‌ترین پرونده‌های فسادی که کشور را تکان داد، ماجرایی بود که در رسانه‌ها به «سرقت قرن» معروف شد؛ پرونده‌ای که در اکتبر 2022 از اختلاس دست‌کم 2.5 میلیارد دلار از اموال دولت از طریق سپرده‌های مالیاتی در وزارت دارایی پرده برداشت. در مارس 2025 نیز برای یکی از محکومان این پرونده، عفوی جنجالی صادر شد.
در چارچوب اقدامات جدید، الزیدی دستور داد نهادهای دولتی پیش از اجرای پروژه‌ها، مطالعات امکان‌سنجی اقتصادی انجام دهند. همچنین قرار شد کمیته‌های تخصصی برای بررسی قراردادهای دولتی و اطمینان از انطباق آن‌ها با قوانین و مقررات نافذ تشکیل شود.
پایان‌دادن به وابستگی گروههای عراقی
این اقدامات نشان‌دهنده گرایشی است از صرف پیگیری موارد فساد پس از وقوع، به‌سوی تقویت نظارت پیشگیرانه و جلوگیری از هدررفت منابع پیش از انعقاد قراردادها و پرداخت پول. این تحرکات هم‌زمان شده است با تجدید توجه به پرونده فساد مالی، به‌ویژه آن بخش که به نیروهای شبه‌نظامی و گروههای مسلح مرتبط است؛ گروه‌هایی که در قاچاق دلار و پول‌شویی فعال‌اند. این موضوع پس از آن برجسته‌تر شد که هیئت سلامت اداری عراق از ناکام‌گذاشتن تلاشی گسترده برای اختلاس حدود 1.5 تریلیون دینار عراق از دو بانک دولتی در بغداد خبر داد.
تشکیل شورای جدید با تصمیم مستقیم نخست‌وزیر، بازتاب‌دهنده افزایش فشارهای داخلی و بین‌المللی بر دولت عراق برای بهبود شفافیت و تقویت پاسخ‌گویی مالی است.
از همین رو، عجیب نبود که علی الزیدی، نخست‌وزیر عراق، ضرورت اصلاح و سامان‌دهی ساختار امنیتی و برچیدن شبه‌نظامیان وابسته را در صدر اولویت‌ها و مأموریت‌های اصلی خود قرار دهد و سپس انحصار سلاح را به نهادهای دولتی بسپارد. مهار نفوذ گروههای مسلح شیعه وابسته به ایران و خنثی‌کردن نقش آن‌ها، دیگر صرفاً پاسخی به فشارهای بین‌المللی و منطقه‌ای نیست، بلکه یک منفعت راهبردی ملی برای پایان‌دادن به وابستگی‌ای است که نهادهای دولت عراق را تضعیف می‌کند و آن‌ها را زیر سایه تصمیمی خارجی قرار می‌دهد؛ وضعیتی که در آن حاکمیت عراق فرسوده و محدود می‌شود و منافع تهران از بغداد به آن نزدیک‌تر می‌ماند.
الزیدی در سخنرانی خود به مناسبت آغاز به کارش، متعهد شد «سلاح فقط در دست دولت باشد». او همین موضع را در دیدار با دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، در واشنگتن نیز تکرار کرد و بار دیگر بر خلع سلاح شبه‌نظامیان و مبارزه با فساد تأکید کرد؛ در حالی که از شرکت‌های آمریکایی خواست در عراق سرمایه‌گذاری کنند.
جنگ در ایران ضرورت‌ها و معادلات متفاوتی را تحمیل کرده است. واشنگتن توانست مانع از آن شود که نوری المالکی بار دیگر، یا دقیق‌تر، دوباره به ریاست دولت برسد؛ نامزدی که گزینه نخست «چارچوب هماهنگی» بود؛ بازوی سیاسی «حشد الشعبی» که احزاب و گروههای مسلح شیعه وابسته به ایران را در بر می‌گیرد.
تلاش‌ها برای رساندن الزیدی به دولت، هم‌زمان شد با کشیده‌شدن اجباری عراق به جنگی که در فوریه گذشته آغاز شد؛ پس از آن‌که گروههای شیعه عراقی به منافع آمریکا در داخل بغداد حمله کردند و ایالات متحده نیز با حملات هوایی به مواضع این نیروهای شبه‌نظامی پاسخ داد.
می‌توان گفت نخست‌وزیر عراق که وعده داده نفوذ ایران و گروههای وابسته به آن را در عراق محدود کند، با معادله‌ای سیاسی و امنیتی بسیار حساس روبه‌روست. دولت الزیدی در آستانه لحظه‌ای سرنوشت‌ساز در عرصه سیاسی و امنیتی قرار دارد، به‌ویژه با نزدیک‌شدن موعد تعیین‌شده برای پایان مأموریت ائتلاف بین‌المللی ضد داعش و خروج نیروهای آمریکایی از عراق.
گروههای مورد حمایت ایران نیز صرفاً تشکل‌های نظامی جدا از نظام سیاسی نیستند، بلکه در سال‌های گذشته به بخشی از ساختار سیاسی، امنیتی و اقتصادی دولت تبدیل شده‌اند.
الزیدی تأکید کرده است که زمان پایان مأموریت نظامی ائتلاف، تاریخی ثابت و نهایی است؛ اقدامی که برای گروههای مسلح اهمیت مضاعف دارد، زیرا آن‌ها همواره حضور نظامی آمریکا را یکی از اصلی‌ترین توجیهات ادامه نگهداری سلاح و حفظ توان اقدام نظامی مستقل خود معرفی کرده‌اند.
چالش‌های پایان‌دادن به سلاح بی‌ضابطه
نکته‌ای مهم و قابل توجه که پیچیدگی این مقطع حساس را که بر دوش الزیدی است نشان می‌دهد، این است که گروههای مسلح شیعه مورد حمایت ایران اکنون از نفوذی نامحدود در عرصه‌های نظامی، سیاسی و اقتصادی برخوردار شده‌اند. آنچه «مقاومت اسلامی در عراق» خوانده می‌شود، حدود 10 گروه را در بر می‌گیرد که بنا بر گفته مقام‌های امنیتی مورد استناد «رویترز»، شمار نیروهایشان حدود 50 هزار نفر برآورد می‌شود. شماری از این گروه‌ها همچنین در پارلمان و دولت نیز نمایندگی سیاسی دارند.
دشواری مأموریت الزیدی دقیقاً از همین‌جا آغاز می‌شود؛ دولت با «شبه‌نظامیانی» خارج از ساختار دولت به معنای سنتی روبه‌رو نیست، بلکه با نیروهایی مواجه است که بازوهایشان در درون نهادهای دولتی تنیده شده و در عین حال، بخش‌های مسلحی نیز دارند که تا حدی مستقل عمل می‌کنند.
از این رو، هر تلاشی برای بازگرداندن انحصار سلاح، صرفاً یک عملیات امنیتی برای جمع‌آوری سلاح‌ها نخواهد بود، بلکه رویارویی با شبکه‌ای گسترده از منافع سیاسی، اقتصادی و امنیتی است که طی بیش از دو دهه شکل گرفته است.
در شرایطی که به نظر می‌رسد متغیرهایی تازه واقعیتی جدید را تحمیل کرده‌اند، مقتدی صدر، رهبر جریان صدر و فرمانده «سرایا السلام»، در ماه مه گذشته حمایت خود را از روند انحصار سلاح در دست دولت اعلام کرد.
قیس الخزعلی، رهبر «عصائب اهل الحق» و متحد دیرینه تهران، نیز آمادگی خود را برای ادغام گروهش در نهادهای دولتی ابراز کرده است؛ تغییری قابل توجه که هم‌زمان با تمرکز فزاینده او بر سیاست داخلی عراق رخ می‌دهد.
اما این رویکرد در میان گروههای مسلح اجماعی نیست. گروه‌هایی که پیوند بیشتری با پروژه منطقه‌ای ایران دارند، از جمله «کتائب حزب‌الله» و شبه‌نظامیان «النجباء»، با کنارگذاشتن سلاح مخالفت کرده‌اند و تأکید دارند که فارغ از سیاست‌های دولت عراق، به جنگ ادامه خواهند داد.
این تفاوت مواضع، یکی از مهم‌ترین موانع هر پروژه‌ای برای ادغام گروههای مسلح را آشکار می‌کند. به گفته مؤسسه «چتم هاوس»، گروه‌هایی که منافع سیاسی و اقتصادی‌شان بیش از پیش به نهادهای دولت گره خورده، آمادگی بیشتری برای تمکین به اقتدار بغداد دارند؛ در حالی که گروههای نزدیک‌تر به پروژه منطقه‌ای ایران، انگیزه کمتری برای چشم‌پوشی از استقلال نظامی خود می‌بینند.
آزمون واقعی پیش روی دولت الزیدی این است که آیا همراه با متحدانش، اراده و توان مقابله با گروه‌هایی را دارد که هر تلاش برای کاهش نفوذشان را تهدیدی مستقیم علیه منافع خود می‌دانند یا نه. این چالش در سایه حوادث امنیتی که از خطرات رویارویی حکایت دارد، دشوارتر هم می‌شود.
کشته‌شدن یک افسر دستگاه اطلاعات عراق در حمله پهپادی، که وزیر خارجه عراق مسئولیت آن را متوجه «گروه‌هایی از داخل» دانست، نشانه‌ای بود از این‌که تقابل با گروههای مسلح می‌تواند هزینه‌ای سنگین در عرصه امنیتی و سیاسی داشته باشد.
همچنین تشدید کشمکش منطقه‌ای، درگیر بودن ایران با چالش‌های امنیتی داخلی خود، فشارهای آمریکا و افزایش نگرانی‌ها در میان نخبگان سیاسی عراق از پیامدهای جنگ، هم‌پوشانی کم‌سابقه‌ای در منافع ایجاد کرده و مجموعه‌ای از شروط تازه را تحمیل کرده است که می‌تواند به مهار نفوذ ایران و سلاح بی‌ضابطه و غیرقانونی در دست گروه‌ها کمک کند.
نبردی فراتر از انحصار سلاح
می‌توان گفت بسته‌شدن تنگه هرمز در پی جنگ ایران، و نیز حملات به تأسیسات نفتی عراق، بغداد را تا آستانه یک بحران مالی خطرناک پیش برد؛ در حالی که واشنگتن از نفوذ خود بر نظام مالی عراق برای فشار بر بغداد استفاده کرد. بر اساس گزارش‌های رسانه‌های عربی، درآمدهای نفتی عراق نزد فدرال رزرو آمریکا در نیویورک نگهداری می‌شود و بغداد برای تأمین حقوق‌ها و اداره نهادهای دولتی، محموله‌های دلار دریافت می‌کند.
در مقابل، ایالات متحده در آوریل به‌طور موقت ارسال محموله‌های دلار را متوقف کرد. سپس دولت الزیدی در ژوئن به شبه‌نظامیان وفادار به ایران دستور داد سلاح‌های خود را کنار بگذارند و پس از آن، در ژوئیه گذشته ارسال محموله‌های دلار از سر گرفته شد.
در نتیجه، نبرد الزیدی فقط به خلع سلاح شبه‌نظامیان محدود نمی‌شود، بلکه نبردی گسترده‌تر و فراگیرتر بر سر این است که چه کسی در عراق تصمیم می‌گیرد: دولت یا گروه‌ها؟ چه کسی بر ثروت نفتی کنترل دارد؟ چه کسی سیاست خارجی کشور را تعیین می‌کند؟ و تصمیم جنگ و صلح در دست کیست؟ بر این اساس، دولت الزیدی در پی آن است که همه این پرونده‌ها را در اختیار دولت قرار دهد؛ مسیری که با چالش‌های فراوانی روبه‌رو خواهد شد. با این حال، به‌روشنی پیداست که الزیدی در این مسیر مصمم است و تا تحقق آن عقب‌نشینی نخواهد کرد؛ حتی اگر کار به استفاده از نیروی نظامی و یورش به مقر شخصیت‌هایی برسد که به فساد مظنون‌اند، همان‌گونه که در ماه‌های گذشته در چارچوب کارزار گسترده امنیتی و قضایی «صولة الفجر» برای مقابله با فساد مالی و اداری و بازپس‌گیری اموال عمومی در عراق رخ داد؛ کارزاری که با دستور مستقیم الزیدی انجام شد.
از همین رو، الزیدی روز جمعه از ادامه مبارزه با فساد و آماده‌سازی یک میلیون قطعه زمین مسکونی برای شهروندان خبر داد و گفت حقوق کارمندان تأمین شده است؛ بنا بر گزارش خبرگزاری عراق («واع»).
الزیدی در یک نشست گفت‌وگویی در جریان هشتمین کنفرانس گفت‌وگوی بغداد که از سوی مؤسسه عراقی گفت‌وگو در پایتخت، بغداد، برگزار می‌شود، گفت: «توانستیم حقوق‌ها را تأمین کنیم، مسیرهای جایگزین برای صادرات نفت پیدا کنیم و بودجه‌ای ارائه خواهیم کرد که نقشه راه آینده اقتصادی عراق باشد.» او افزود: «بودجه سال آینده بر بخش برق در حوزه تولید، توزیع و انتقال و نیز گسترش استفاده از انرژی خورشیدی متمرکز خواهد بود.»
او همچنین اشاره کرد که دولت در حال گشودن مسیرهای جایگزین برای صادرات نفت از طریق جیهان، بانیاس و عقبه و افزایش سهم صادراتی عراق است و هم‌زمان می‌کوشد طی 6 سال، تولید را به 8 تا 10 میلیون بشکه در روز برساند.
الزیدی در پرونده سلاح نیز تأکید کرد که نیروهای سیاسی بر انحصار آن در دست دولت و سازوکارهای تحویل آن توافق دارند و توضیح داد که «هیچ نیت یا احتمالی برای هرگونه درگیری نظامی وجود ندارد و ما اجازه نخواهیم داد دشمنان عراق از هیچ فرصتی سوءاستفاده کنند.» او همچنین بر ادامه بی‌وقفه مبارزه با فساد تأکید کرد.
او در سطح منطقه‌ای نیز گفت عراق می‌کوشد از میدان درگیری به پلی برای مذاکره و تفاهم تبدیل شود و تأکید کرد که سلاح خارج از چارچوب دولت، سرمایه‌گذاری‌ها را فراری می‌دهد. او افزود: «عراق کشوری مهم در منطقه است و نمی‌توان از محیط عربی و منطقه‌ای آن گسست. ما تمایل جدی برای گشایش به روی عراق را لمس کرده‌ایم.» او همچنین گفت: «عراق در مسیر تبدیل‌شدن به باثبات‌ترین و نیرومندترین کشور در حوزه توسعه و اقتصاد قرار دارد.»
در مجموع، تحرکات الزیدی نشان می‌دهد که نبرد او از انحصار سلاح در دست دولت فراتر رفته و به بازسازی اقتدار دولت بر پرونده‌های امنیتی، اقتصادی و سیاسی رسیده است؛ از مدیریت ثروت نفتی و مبارزه با فساد گرفته تا مهار تصمیم‌گیری خارجی و روابط منطقه‌ای. هرچند این مسیر با نفوذ ریشه‌دار گروههای مسلح و شبکه‌های منافع وابسته به آن‌ها روبه‌روست، اما دولت به نظر می‌رسد در میانه فشارهای اقتصادی و منطقه‌ای کنونی، مصمم به تحمیل معادله‌ای تازه است که بغداد را به صاحب تصمیم تبدیل کند.
- محاکمه سه مزدور رژیم ایران در لندن به اتهام جاسوسی و برنامه‌ریزی برای ترور روزنامه‌نگاران مستقل
- تشدید باج‌خواهی دریایی رژیم ایران در تنگه هرمز هم‌زمان با احیای صادرات نفت و گاز
- تغییر موازنه در بازار نفت شرق آسیا؛ پالایشگاه‌های مستقل چین به سوی نفت عراق و قطر متمایل شدند
- معمای امنیتی پایگاه فرفورد؛ هفتمین بازداشت در سایه تشدید تقابل اطلاعاتی واشنگتن، لندن و تهران
- موج کم‌سابقه درگیری‌ها در سیستان و بلوچستان؛ اعلام کشته‌شدن ۱۰ عضو گروههای مسلح و بازداشت ۱۴ نفر در گزارش‌های سپاه و وزارت اطلاعات
