تطورات سياسية غامضة في الصين لهذه الأسباب

في أهم حدث سياسي له خلال العقد يستعد الحزب “الشيوعي” الصيني في الـ 16 من تشرين الأول/أكتوبر الجاري، للاجتماع مع كبار قادة الصين في قاعة الشعب الكبرى في بكين لحضور المؤتمر الوطني العشرين للحزب، حيث من المتوقع أن يظل الأمين العام، شي جين بينغ، في منصبه للمرة الثالثة. إذ ستهيمن المناورات قبل الحدث على الحياة السياسية في الصين طوال عام 2022، وستحدد نتائج المؤتمر مسار البلاد لسنوات قادمة.

سيجتمع حوالي 2300 من أعضاء الحزب من جميع أنحاء البلاد، معظمهم خلف أبواب مغلقة، في قاعة الشعب الكبرى الكهفية في ميدان تيانانمين ببكين، لحضور مؤتمر يُعقد مرة كل خمس سنوات ويستمر عادة لمدة أسبوع واحد تقريبا، سينتخب المندوبون حوالي 200 عضو يتمتعون بحقوق التصويت للجنة المركزية للنخبة بالحزب، بالإضافة إلى حوالي 170 عضوا بديلا، من مجموعة مختارة مسبقا.

ستختار الجلسة الكاملة الأولى للجنة المركزية الجديدة، التي تُعقد في اليوم التالي، 25 عضوا للمكتب السياسي من بين صفوفها. سيكون الكشف عن اللجنة الدائمة للمكتب السياسي الجديد، أعلى مستوى في الحزب الذي يضم حاليا سبعة أعضاء، موضع متابعة عن كثب، بعد الجلسة الكاملة، وكيف سيؤثر على المسار السياسي للصين، وماذا سيعني ذلك لصانعي السياسة في واشنطن والعواصم الأخرى.

فك شفرة المؤتمر العشرين للحزب

قيادة الحزب “الشيوعي” الصيني، المكون من 96 مليون عضو تتركز في المكتب السياسي المكون من 25 عضوا، حيث تقع السلطة الحقيقية على عاتق اللجنة الدائمة للمكتب السياسي المكونة من سبعة أعضاء. لكن في الصين اليوم، تكمن القوة العليا بلا منازع في يد الأمين العام للحزب، شي جين بينغ .

مؤتمرات الحزب، هي أهم حدث في التقويم السياسي الصيني. في هذه التجمعات التي تُعقد مرتين كل عقد، يتم إعادة تعيين جميع المناصب الحزبية رفيعة المستوى، من اللجنة المركزية المكونة من 400 فرد، وصولا إلى الأمين العام نفسه.

من الناحية النظرية، سيتم اختيار الوظائف العليا من قبل مئات من أعضاء اللجنة المركزية. في الواقع، أمضت النُخب الحزبية بالفعل الأشهر القليلة الماضية إن لم تكن أطول، تتنافس على النفوذ وراء الكواليس لضمان ظهور مرشّحيها المفضلينَ على القمة. بحلول الوقت الذي يبدأ فيه المؤتمر رسميا، من المرجح أن يكون تشكيل القيادة العليا قد انتهى بالفعل.

المؤتمر وفقا لمعهد “معهد توني بلير للتغيير العالمي”، هو أيضا تذكرة قوية بأسبقية الحزب على الدولة. تأتي سلطة شي، من دوره كأمين عام للحزب، وليس كرئيس للدولة، وعندما يتم تنصيب الرئيس ورئيس الوزراء في الصين رسميا في أوائل العام المقبل من قِبل الهيئة التشريعية للدولة، فإن المناصب ستشغلها دائما زعيم الحزب والنائب الثاني له، وكلاهما سيتم تعيينهما في مؤتمر هذا العام.

حتى دون شي، فإن المسؤولين المعينين في المكتب السياسي 24 رجلا وامرأة واحدة واللجنة الدائمة الحصرية المكونة من سبعة أعضاء هيئات صنع القرار الرئيسية في الحزب سيديرون البلاد، حتى لو لم يتم منحهم أدوارا حكومية رسمية. هذا يعني أنه على الرغم من أننا لن نرى الكثير في طريق الإعلانات السياسية الصريحة خلال المؤتمر، فإن المسؤولين الذين سيصبحون في المكتب السياسي سيكونون محوريّين في تشكيل أجندات السياسة الصينية للسنوات الخمس المقبلة وما بعدها.

وفي حين أن فترة ولاية شي، الثالثة كأمين عام تبدو حتمية إلى حد ما، نتيجة لعقد قضاها في إضفاء الطابع الشخصي على سلطته وتركيزها، لا يزال هناك مجال للمناورة في المناصب التي تحته. إن منصب النائب في اللجنة الدائمة، على سبيل المثال وبالتالي منصب رئيس وزراء الدولة، هو أمر رئيسي، كما هو الحال بالنسبة لأجزاء كبيرة من المكتب السياسي، حيث من المحتمل أن يتقاعد أكثر من نصف أعضائه الحاليين. وفي هذه الدرجات السفلية في المكتب سنبدأ في رؤية الاختبار الحقيقي لقوة شي.

انكماش عدد سكان الصين يهدد بانخفاض النمو الاقتصادي

داخل الصندوق الأسود

في استعراض مبسّط لآخر المؤتمرات الوطنية الصينية خلال العقد الماضي، فقد وضع المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب “الشيوعي” الصيني، الذي عُقد في تشرين الثاني/نوفمبر 2012، خطة الصين لإنجاز “بناء مجتمع الحياة الرغيدة على نحو شامل”، والعمل على تسريع دفع التحديثات الاشتراكية.

وكذلك طرح أهداف “المئويتين”؛ وهي إنجاز “بناء مجتمع الحياة الرغيدة على نحو شامل” بحلول عام 2021، الذي صادف الذكرى المئوية لتأسيس الحزب الشيوعي الصيني، ومضاعفة الناتج المحلي الإجمالي ومتوسط دخل الفرد من سكان الحضر والريف على أساس عام 2010، وإنجاز “بناء الصين دولة اشتراكية حديثة غنية – قوية – ديمقراطية- متحضرة – متناغمة”، والعمل على بلوغ مستوى الدول متوسطة التقدم بحلول عام 2049، الذي يصادف الذكرى المئوية لتأسيس جمهورية الصين الشعبية، إلا أن ذلك ووفقا للأرقام لم يتحقق بسبب سياسة الصين في الإغلاقات الناتجة عن عدم قدرتها على محاربة فيروس “كورونا”، والتي أدّت إلى توقف سلاسل التوريد والتصنيع في وقت واحد.

بعد تعيينه أمينا عاما في مؤتمر الحزب الثامن عشر، وبعد ذلك التعيينات المتزامنة كرئيس للجنة العسكرية المركزية ورئيس الصين في أوائل عام 2013، حصر شي، السلطة بسرعة بين يديه. لقد فعل ذلك أولا من خلال تطهير العديد من منافسيه من الدوائر الداخلية من خلال حملة مبكرة لمكافحة الفساد وحملات ما أسماها بـ “تصحيح الأحزاب” اللاحقة، ثم من خلال نقل مركزية هيكل صنع القرار في النظام الصيني بعيدا عن مؤسسات الدولة وفي عدد من المؤسسات، إلى “المجموعات واللجان القيادية” الصغيرة، التي يعمل في معظمها أنصاره المقربون ويرأسها هو نفسه. وهكذا أُطلق على شي لقب “رئيس كل شيء”.

منذ صعوده إلى السلطة، وفقا لمعهد “سياسية مجتمع آسيا”، أعلن شي نفسه “القائد الأساسي” للصين، ونجح في تكريس “فكر شي جين بينغ” في الدستور الصيني، ورفع نفسه تقريبا في أيديولوجية الحزب الشيوعي الصيني وتاريخه إلى نفس مستوى ماو تسي تونغ، مؤسس جمهورية الصين الشعبية، والتي حكمها من خلال قيادته للحزب الشيوعي منذ تأسيسه عام 1949، وحتى وفاته عام 1976.

كل هذا أدى إلى تنفيذه لسياسة حكم الرجل الواحد، والأهم من ذلك، أنه في عام 2018، نجح في إلغاء الحد الأقصى للرئاسة بفترتين. حاليا ومن المحتمل جدا أن تكون قاعدة مدى الحياة حاضرة في هذا المؤتمر مما يجعله من بين أكثر الأهداف أهمية في تاريخ الصين الحديث.

ومع ذلك، في حين أن استمرار شي، في السلطة شبه مؤكد، إلا أن لديه أيضا أهدافا سياسية أوسع وأكثر تحديا يأمل في تحقيقها. على وجه التحديد، يريد المناورة تعيين أكبر عدد من مؤيديه من اللجان والمقربين في مناصب السلطة والنفوذ، لا سيما في المكتب السياسي قدر الإمكان، مما يمهّد طريقه لمواصلة منصبه بأمان إلى أجل غير مسمى.

وهنا يجب التعريج على أن الفصائل والشبكات المعارضة، تستمر في ممارسة نفوذها داخل الحزب “الشيوعي” الصيني على الرغم من قوة شي. ومن بين هؤلاء “عصابة شنغهاي” للزعيم السابق جيانغ زيمين، والفصيل المرتبط بالزعيم السابق هو جينتاو ورابطة “الشبيبة” الشيوعية، التي يقودها حاليا رئيس الوزراء لي كه تشيانغ. وبالتالي، ستكون عمليات اختيار الموظفين التي سيتم إجراؤها في المؤتمر العشرين للحزب بمثابة مقياس للمدى المستمر لسلطة شي، داخل النظام الصيني، فضلا عن المساعدة في التنبؤ بالاتجاه المستقبلي للسياسة والسياسة الصينية.

مئات ملايين الدولارات لبكين مهددة بالضياع.. استراتيجيات فاشلة للنفوذ الصيني؟

التحديات تتصاعد

مؤتمرات الحزب ليست كتابا مفتوحا أبدا، ولكن من الصعب التنبؤ بالنتيجة هذه المرة، ولكن، كما لو أن الاضطراب في أنماط الخلافة التقليدية لم يجعل الأمور معقدة بما فيه الكفاية، فقد شهد العام الماضي أيضا أن قيادة الرئيس شي، تتعرض للاحتجاج مما يبدو للعين الخارجية أنه عاصفة كاملة من الأزمات، بالضبط في النقطة التي سأل فيها حزبه لتسليمه المزيد من الصلاحيات.

التحديات الداخلية أمام المؤتمر، ترتبط في معظمها بما ترتب على انتشار جائحة كوفيد -19، وفقا لمركز “المستقبل” للدراسات، من تداعيات على الاقتصاد الصيني منذ تفشي الجائحة في عام 2020 وحتى الآن. ولا تزال هناك تساؤلات حول فاعلية نهج الصين “صفر كوفيد”، الذي يتضمن إغلاق الأحياء والمدن والمناطق بأكملها نتيجة وجود حالة إصابة واحدة أو حالتين فقط، فقد أدت عمليات الإغلاق إلى تعطل حركة الشحن وإعاقة سلاسل التوريد العالمية.

لا توجد استراتيجية خروج في الأفق لسياسة “صفر كوفيد” في بكين، والتي تضع ميزانيات الحكومات المحلية تحت ضغط غير مستدام، وتخاطر بإشعال السخط الاجتماعي المحلي.

أيضا في المقابل، تواجه الصين ضغوطا إضافية من قطاع العقارات المتعثر بقيمة مذهلة تبلغ 29 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي، وهي حملة على تكنولوجيا المستهلك قضت على ما يصل إلى تريليون دولار، من قِيم الشركات والمستثمرين الأجانب، الذين يخشون سياسة شي، الاشتراكية.

أما حول الغزو الروسي لأوكرانيا، يبدو أن سياسة الحياد الرسمية لبكين ورفضها التخلي تماما عن صداقتها مع موسكو قد عززت وجهة نظر الولايات المتحدة والعديد من حلفائها، بأن الصين وروسيا، كقوى إقليمية استبدادية، هما وجهان لعملة واحدة.

هذا أدى وفقا لمركز “المستقبل”، إلى أن استراتيجية حلف شمال الأطلسي “الناتو” تتحول إلى مناهضة للصين، والتي عكستها خريطة الطريق الاستراتيجية الجديدة التي اعتمدها الحلف خلال قمته في “مدريد” أواخر حزيران/يونيو 2022، والتي تنظر إلى الصين باعتبارها تشكل تحديا لمصالح دول حلف “الناتو” وأمنها.

وهناك تحديات أخرى، فمن المتوقع أن تصبح الهند أكبر دولة في العالم من حيث عدد السكان قبل عام 2027، وبالتالي توفر العمالة بتكلفة منخفضة. ومن المتوقع أن يظل اقتصاد الهند في طريقه ليصبح الأسرع نموا في العالم بعد تراجع التضخم عن الذروة التي وصل إليها في الآونة الأخيرة.

منطقة شرق آسيا في خطر.. كورونا أم حرب صينية لإخضاع العالم؟

قراءة لنتائج حتمية

شي، شخصية مثيرة للجدل داخل الحزب “الشيوعي” الصيني، يرى العديد من أعضاء النخبة السياسية والاقتصادية في الصين أن المعايير التي تحكم انتقال القيادة ضرورية لاستمرار الاستقرار في الصين، ويرون أن المركزية السياسية وأسلوب الحكم في شي يضران كلا من الحزب “الشيوعي” الصيني وبقاء الصين.

يواجه الأشخاص الذين يعانون من هذه المخاوف معركة شاقة؛ العديد من الأكثر نفوذا بينهم إما تم تهميشهم أو سجنهم، ضحايا حملة شي، لمكافحة الفساد، والتي أدت إلى سقوط خصومه السياسيين إلى جانب محاكمة المسؤولين الفاسدين، إن الخوف من السير على خطاهم يمنع معظم الأشخاص الآخرين في الحزب من تنظيم حملة ضد مقترحاته.

من المحتمل، أن شي جين بينغ، سيخرج من مؤتمر الحزب أقوى من أي وقت مضى وسيحتفظ بالتأكيد بمناصب قيادية في حزبه لولاية أخرى على الأقل. ستحدد نتائج مؤتمر الحزب لا سيما تكوين الهيئات القيادية الرئيسية مدى قوة شي، وقدرته على قيادة السياسة. وستساعد الأولويات المقدمة خلال مؤتمر الحزب في تحديد مسار السياسة الصينية والاقتصادية والخارجية للسنوات الخمس المقبلة وما بعدها.

خلال المؤتمر، سيقدم شي، تقرير عمل الحزب الشيوعي الصيني، والذي سيقدم أولويات السياسة الرئيسية للحزب. سيكون تقرير العمل البيان الأكثر موثوقية لأولويات الحزب حتى عام 2027، لكنه والبيانات الأخرى الصادرة عن مؤتمر الحزب ستتألف فقط من إرشادات عامة. وسيتم تطوير التفاصيل في الأشهر والسنوات التي تلي المؤتمر من قبل الهيئات الحكومية، مثل المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ومجلس الدولة والوزارات المختلفة التي يقودها كبار مسؤولي الحزب.

سيواصل شي، فرض الانضباط الحزبي الصارم بعد إعادة تعيينه لولاية ثالثة. يتطلب فكر شي جين بينغ، أن تلتزم الكوادر بالقانون وأن تتماشى بحزم مع قيادة الحزب في جميع القضايا. من المرجح أن تستمر حملات القمع ضد الفساد الرسمي والتجاوزات السياسية الأخرى، بلا هوادة بعد المؤتمر العشرين للحزب من أجل مواصلة جهود شي، لتطهير الحزب “الشيوعي” الصيني من منافسيه المحتملين.

من غير المرجح أن يحتوي مؤتمر الحزب هذا على أي مفاجآت سياسية كبيرة لمن هم على دراية بالمسار الذي حدده شي، في عام 2017. فبالمقارنة مع الأولويات المحلية، تلعب السياسة الخارجية عادة دورا أصغر في تقارير العمل المقدمة في مؤتمرات الحزب. ومع ذلك، فإن المعارضة الجيوسياسية المكثفة للصين قد تؤدي إلى مزيد من المناقشات الموسعة في تقرير العمل لهذا العام.

خلال “الحقبة الجديدة” لشي، دخلت الصين في حرب تجارية مع الولايات المتحدةن واختارت الخلافات مع العديد من الشركاء التجاريين الرئيسيين الآخرين والجيران. توترت وجهات النظر العالمية السائدة للصين على مدى السنوات القليلة الماضية، ولم تؤد الصين إلى تفاقم القضية إلا من خلال أسلوبها الدبلوماسي العدواني.

من غير المرجح أن تغير الصين مسارها بشكل كبير بعد مؤتمر الحزب. حتى إذا كان شي، يسيطر على الدبلوماسيين الصينيين ويفرض شكلا أقل تصادمية من الدبلوماسية، فمن غير المرجح أن تعود نظرة العالم إلى الصين إلى حالتها قبل عام 2018، إذ لن تتوقف الصين عن السعي للعب دور متزايد باستمرار في العالم، ويرجع ذلك في جزء كبير منه إلى دورها المتنامي والمتوسع حيث تنتهج الدولة ما وصفه أحد العلماء الصينيين البارزين بـ “معضلة الصعود”.